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為了規(guī)范省級(jí)環(huán)境行政處罰案件辦理程序，提高案件辦理質(zhì)量，近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《環(huán)境行政處罰工作程序規(guī)定（試行）》（魯環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》共二十七條，主要明確了省級(jí)環(huán)境行政處罰的基本原則、省級(jí)處罰情形、處罰工作程序等內(nèi)容。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有：
十種情形
《規(guī)定》明確了省級(jí)直接實(shí)施處罰的十種情形。（一）超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣或者水污染物的；（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（三）按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審批即開(kāi)工建設(shè)，或者建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的；（四）未依法取得排污許可證排放污染物的；（五）對(duì)工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施造成揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染后果嚴(yán)重的，或者非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的；（六）未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采取措施防止土壤和地下水污染，造成嚴(yán)重后果的；（七）拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的；（八）環(huán)境違法問(wèn)題牽涉范圍跨設(shè)區(qū)的市及以上行政區(qū)域，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的；（九）環(huán)境違法問(wèn)題被省級(jí)以上新聞媒體曝光、省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示或者被生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的；（十）法律法規(guī)規(guī)定必須由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施行政處罰的違法行為及其他重大環(huán)境違法問(wèn)題。
三項(xiàng)制度
《規(guī)定》落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求。明確行政處罰決定作出后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過(guò)山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定信息。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證中容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行音像記錄。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局終結(jié)調(diào)查并對(duì)案件進(jìn)行內(nèi)部審查后，將案件交法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處進(jìn)行法制審核。
集體審議
《規(guī)定》建立了案審會(huì)制度。對(duì)于案情復(fù)雜或者擬處罰100萬(wàn)元以上的案件，由省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局組織召開(kāi)案審會(huì)對(duì)案件進(jìn)行集體審議。
成效
《規(guī)定》印發(fā)實(shí)施后，將極大提高省級(jí)直接查辦重大案件數(shù)量，增強(qiáng)省級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法震懾力，理順省級(jí)行政處罰職責(zé)分工，提高行政處罰工作效能，為助力全省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動(dòng)順利開(kāi)展，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
END